聚焦两会 | 体育相关提案梳理（二）

       两会期间，全国人大代表和政协委员们围绕体教融合、体育赛事、全民健身、乡村体育、冰雪体育以及体育法治建设等多个方面展开了深入的讨论，提出了许多具有前瞻性和针对性的提案和建议。本文将对继续对体育赛事、冰雪运动、体育法规三类议题和提案进行梳理，以期为体育事业的持续健康发展提供参考和借鉴。

体育赛事

       全国人大代表、香港体育协会暨奥委会副会长霍启刚提出围绕重大赛事活动承接地、体育组织区域总部集聚地、高水平运动员训练基地、运动医学和康复治疗中心、体育教育及学术交流中心和体育产业会展中心等六大核心功能，将大湾区打造成“三地三中心”，全力打造体育湾区；研究以中国足球协会(CFA)、中国香港足球总会(HKFA)、中国澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办女子世界杯。粤港澳大湾区体育资源丰富，有历史悠久的各类项目赛事，硬件基础优越，加上文化、旅游、体育资源正重新整合，将会建立产业新业态。霍启刚认为，2025年广东省、香港地区和澳门地区将共同承办第十五届全运会。借助全运会的契机，建议对接好软硬件资源，促进制度整合，加快推进“粤港澳体育湾区”建设。未来将努力推动以大湾区名义举办更多体育赛事，“一程多站”的文体旅游新经济得以推进，进一步发挥好香港对外桥梁的角色。

       全国政协委员、安踏集团董事局主席丁世忠建议，积极参与国际体育格局再造和秩序建构，从战略层面构建具有中国元素的国际体育品牌赛事；努力建构国际品牌赛事运营的科学体系，梳理世界有益经验和中国成功案例，彰显中国优势；积极进行三大球等职业联赛的专业改造，学习世界职业体育发展的规律和体育联赛的管理运营方法；鼓励全国各级城市挖掘体育资源，打造“体育+文化+旅游”深度融合的新路径。

       全国政协委员、上海市竞技体育训练管理中心射击射箭运动中心主任陶璐娜认为，体育在推动社会经济发展中发挥了重要作用，体育已不仅仅是人们休闲娱乐的一种方式，还是国家经济发展的重要引擎。举办重大体育赛事、加强与国际体育组织的合作等，是提升国家软实力和国际影响力重要举措。

       全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑提出，将发展智能体育产业纳入国家数字经济发展框架，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。以大力推进体育竞赛表演产业发展为契机，充分发挥市场主体作用提升赛事运营专业化水平，提高体育场馆服务质量和利用效率，形成赛事消费链经济链。

       全国人大代表李晓霞表示，作为2028年全国冬季运动会东道主，辽宁正在发力打造高品质文体旅融合发展示范地，推进旅游兴业、体育健身、文化铸魂深度融合。此外，辽宁还将以体育赛事为平台，打好“体育+文旅+消费”组合拳，努力开创体育赋能、文化为媒、旅游带动的文体旅深度融合发展新格局。

冰雪运动

       全国人大代表及永乾表示，作为赛事主要承办地和开闭幕式等大型活动举办地，呼伦贝尔借力“十四冬”，迎风起舞，充分发挥冰雪期长、冰雪设施相对完善的优势，大力推动冰雪运动和冰雪产业加快发展。

       全国政协委员、黑龙江省政协副主席钱福永表示，我们必须心怀“国之大者”，坚决扛起重大政治责任，努力办好亚冬盛会。对于高质量推动亚冬会筹办工作，钱福永提出大力弘扬北京冬奥精神，整合全省冰雪运动资源，打造优势项目备战训练工作复合型保障团队。精细周密做好赛会筹办、场馆维修改造等各项筹办工作。倾力呈现冰城文化特色，深入挖掘哈尔滨生态、文化、冰雪、音乐、建筑艺术等资源潜力，探索打造“云赛会”“云景区”“云剧场”等新业态，以“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念引领文体旅融合发展，系统性、产业化升级。全力助推冰雪经济升级，通过“冰雪为媒、赛会搭台、经济唱戏”，聚人气、聚物流、聚项目、聚资金、聚产业，整合冰雪资源，放大冰雪经济效应。以冰雪运动为引领，多谋划、多举办文体旅融合冰雪活动，扩大冰雪消费，拉动基础设施建设，促进冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，加快打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。努力推动群众冰雪运动发展，营造大力发展冰雪运动的社会氛围，加快建设布局一批“平赛结合、综合服务”的冰雪体育场地设施。创新开展“赏冰乐雪”“百万青少年上冰雪”活动，把群众冰雪活动办到基层一线、办到群众身边，激发群众参与冰雪运动的热情。

       全国政协委员、教科卫体委员会委员杨扬表示，“各地要在场地建设、培养人才、丰富赛事活动供给方面下足功夫，做好‘冰雪+’大文章，推动冰雪产业向高质量发展跃升。”

       四川省大众体育联合会秘书长余婷婷表示，今年全国两会最关注的话题是冰雪运动、全民健身和体育消费。“我个人是一名冰雪运动爱好者，成都虽然是南方城市，但群众冰雪热情一直很高。希望未来成都有更多时机开展冰雪运动，打造冰雪运动消费新场景，通过形式多样的赛事活动举办，让更多人参与到冰雪运动中来，强身健体，提振消费，展现运动成都体育产业发展新机遇。”

       北京市政协常委曹先彬表示，北京拥有大量的冬奥场馆资源，但仍存在运营效益不足、成果不易转化等难题，他建议下一步需要让各冬奥场馆进行联动运营，吸引更多专业人才，构建多维交流平台，推动北京冰雪体育产业蓬勃发展。曹先彬认为，当前，单个场馆所举办的活动较为单一，把多个场馆的多个活动或赛事串联起来，既能丰富消费者参与冰雪运动的体验，还能进一步提升场馆运营的效率。

体育法规

        全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永建议增设“操纵体育比赛罪”立法条款，维护体育比赛的公平和体育管理秩序的安定，为建设体育强国提供有力保障。

        全国政协委员、中国自由式滑雪空中技巧教练纪冬建议，在竞技赛事当中对脑震荡做出相应的规范，建立管理体系、识别体系和参赛准入体系，对于在极限运动或者其他赛事中头部受到撞击的运动员，组织者有义务来识别、判断和终止其参赛。

        全国人大代表、南昌工程学院教师发展与服务中心主任彭聪建议，加快推进彩票立法的进程。在彩票的资金分配上，建议增加获得奖励的彩民总人数，并对个人单项奖金最高额度进行限制，比如最高额度不要超过500万元。